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摩洛哥仍然严重依赖油气、谷物这类战略物资进口，现有增长模式在足量吸纳就业、缩小区域发展差距层面短板明显，这是经济、社会和环境理事会（CESE）在呈递穆罕默德六世国王的 2025 年度报告中提出的两大核心结论。

理事会表示，虽然摩洛哥宏观经济取得阶段性进展，但国家发展模式存在结构性缺陷，制约经济实现可持续、普惠均衡增长。

理事会着重指出，当下经济增长带动就业扩容的效果不及市场需求，经济运行态势与劳动力市场走势脱节的现象愈发明显。

经济、社会和环境理事会（CESE）统计，2021—2025 年摩洛哥累计投资规模接近 1.704 万亿 DH，对应的净新增就业岗位仅有 40 万个。机构分析就业增速低迷的核心原因：资金大量流向资本密集型产业，而纺织服装这类吸纳就业能力强的传统行业持续萎缩下行。

报告同时警示，区域发展失衡、生产部门布局分散的问题依旧严峻，非正规经济在国民经济中占比偏高。

战略物资储备安全保障存在短板

基于上述现状，理事会提出：搭建并管好战略物资储备体系，是摩洛哥抵御地缘冲突、供应链断裂、国际大宗商品价格波动风险的关键抓手。

但现有储备机制多重弊病凸显：配套法律体系不完备、油气等物资未达到法定最低储备标准、日常监管缺位、违规惩戒力度偏弱，港口仓储与装卸配套产能不足。

推进石油储备管理制度改革

CESE 建议系统性革新成品油监管制度，搭建一体化管理体系，清晰划定战略储备的筹建、资金筹措、调度投放、监督核查全流程规则，厘清政府与市场运营主体各自权责。

配套建立 “公立仓储设施 + 民营企业强制储备” 协同运行机制，常态化评估机制运行成效；研究提取企业部分经营利润反哺仓储扩容建设的方案，同步强化监管执法强度。

拓宽谷物进口来源渠道、夯实仓储能力

针对谷物品类，理事会建议充实国家谷物豆类跨行业办公机构的资源配置，搭建正规监管体系替代当前企业自主上报的管理模式，依托公私合营模式扩建国家级仓储设施。

同时推动谷物进口来源多元化，趁国际粮价低位区间择机补充战略库存。

守护居民购买力、稳妥推进能源转型

报告提及，2025 年摩洛哥通胀回落至 0.8%，但物价相较 2021 年仍上涨超 15%，食品价格涨幅接近 27%，居民购买力持续承压。CESE 建议完善民生帮扶政策、疏通流通分销链条减少牟利乱象，严厉查处市场垄断行为。

能源结构层面，成品油占摩洛哥能源消费总量 51%，2025 年成品油消费量达 1280 万吨；2015 年萨米尔炼油厂关停后，摩洛哥所有精炼油品完全依靠进口，预判 2030 年对外依存度还会继续走高。

最后 CESE 研判，2030 年前落地的大型基建项目将成为经济提速的重要契机；但必须做好配套规划，把基建投资转化为长效就业岗位，扶持本土中小企业嵌入产业链条，同时守住公共财政平稳运行的底线。