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在国际货币基金组织（IMF）对非洲结构性改革的最新评估中，摩洛哥的处境尤为特殊。在接受评估的非洲联盟八个最大经济体中，摩洛哥是唯一一个财政政策改革未被列为优先事项的国家。然而，基金组织对摩洛哥的公共财政管理、支出效率、治理和劳动力市场制度仍抱有若干期望。

这一结论出自 IMF 工作人员编写并于 2026 年 8 月发布的《2026 年二十国集团强劲、可持续、平衡和包容性增长报告》。该报告主要参考了基金组织国家团队于 2026 年 4 月开展的评估。IMF 明确指出，这些评估针对的是各个经济体的具体情况，不应直接在各国之间进行比较。

非洲格局中的摩洛哥特例

报告中关于非洲主要经济体的部分尤其引人深思。IMF 指出，这八个经济体都将受益于财政政策、货币和金融部门以及治理领域的改革。然而，在详细阐述财政优先事项时，基金组织强调，除摩洛哥外，所有受研究国家的财政优先事项排名都很高。

受研究国家包括阿尔及利亚、安哥拉、埃及、埃塞俄比亚、加纳、肯尼亚、摩洛哥和尼日利亚。这一选择与报告中涵盖的非洲联盟八个最大经济体相对应，但不包括二十国集团的新兴经济体。

然而，这一排名并不意味着财政改革已完成。国际货币基金组织强调，对于其中几个经济体而言，需要加强财政政策和税收管理，同时提高公共财政管理和支出效率。摩洛哥与安哥拉、肯尼亚和尼日利亚一起，被明确列入需要提高财政效率的国家之列。

这一区别至关重要：在国际货币基金组织的优先事项分级表中，摩洛哥的财政政策优先级为 “中等”，而大多数非洲国家则被列为 “高”。报告的图 III.3 显示了每个国家在不同改革领域的优先级别。

公共财政仍是促进增长的杠杆

然而，国际货币基金组织（IMF）的论证并非仅仅基于排名问题。在国际层面，基金组织认为，中期增长前景仍然受到结构性因素和某些公共政策的制约。在所考察的经济体中，财政改革、商业法规和劳动力市场制度是可能缓解这些制约的主要杠杆。

该报告尤其强调了公共管理质量的作用。IMF 指出，公共财政和公共投资管理不善会降低投资规模和效率。相反，健全的公共财政管理机制应能更有效地利用资源，并减少因公共投资管理不善造成的损失。

因此，对于摩洛哥而言，其重点并非迫切需要财政整顿，而是寻求提高效率。事实上，基金组织在其宏观经济建议中明确区分了主要改革类别的优先顺序。在对非洲经济体的分析中，基金组织还指出，包括摩洛哥在内的大多数受考察国家的财政政策已经倾向于短期紧缩。

治理与劳动力市场处于优先地位

考察其他改革类别时，这种对比更加鲜明。在国际货币基金组织的框架下，治理是摩洛哥的优先事项，劳动力市场制度也位列其中。因此，各领域的优先事项存在显著差异：财政政策的优先级为中等，而治理和劳动力市场在改革层级中占据更高位置。

关于治理，基金组织指出，所有八个受报告的非洲经济体都将其列为高优先级或中等优先级。建议尤其侧重于预算透明度和公共财政管理，以及加强反腐败措施。摩洛哥与肯尼亚和尼日利亚一起，被明确列入反腐败领域的重点关注国家名单。

这一解读与报告的总体诊断相符：在新兴经济体和几个主要的非洲经济体中，制度质量是吸引投资、改善资源配置和维持长期增长能力的关键决定因素。国际货币基金组织强调，治理不善会加剧不确定性，增加运营成本，并将资源从生产性投资中转移出去。

除了这些国家优先事项之外，该报告还区分了不同的改革领域。对于摩洛哥而言，在所研究的非洲国家中，预算挑战似乎并非最紧迫的问题。然而，公共支出效率、财务管理质量、治理以及劳动力市场制度仍然被认为是能够促进经济增长前景的领域。国际货币基金组织还重申，其结构性优先事项旨在消除阻碍中期增长的障碍。