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非洲开发银行（简称“非行”）正准备向摩洛哥市政设备基金（FEC）提供1.5亿欧元融资。这是非行第二次对该基金给予支持，核心目的在于助力地方政府开展结构化投资、增强区域韧性，同时在摩洛哥宏观经济稳定但社会需求持续存在的背景下，推动区域一体化进程。

目前，非行已正式批准这笔1.5亿欧元的新融资，相关内容已在2025年12月发布的项目概要说明中明确。据悉，非行此前已于2024年与FEC签署1亿欧元的初始支持协议。此次追加融资，也充分体现了非国家行为体在摩洛哥王国发展战略中日益凸显的重要作用。值得一提的是，FEC是摩洛哥专门为地方政府提供融资服务的公共机构。

FEC成立于1959年，由摩洛哥政府全资控股，也是当前该国唯一一家专门支持地方投资的金融机构。该机构受摩洛哥银行监管，自1997年起获得授权信贷机构资格，其核心使命是改善当地居民生活条件，因此成为摩洛哥领土政策实施的核心工具。其干预范围极为广泛，涵盖城市规划与交通、卫生设施、公共照明、饮用水供应、废物管理、农村电气化、经济活动区开发，以及体育、文化、旅游、商业基础设施建设和清洁技术推广等多个领域。这些投资能够直接带动就业岗位创造，有效振兴地方经济。

非行此次新融资计划，主要是为了应对摩洛哥日益增长的基础设施及地方公共服务需求压力。随着区域化进程不断推进，摩洛哥地方政府权力逐步增强，对应项目建设的融资需求也持续攀升，其中卫生、城市交通、废物管理、公共照明和城市发展等领域的需求尤为突出。为满足这一需求，FEC需进一步多元化并强化资金来源，实现国内资源与国际捐助的有机结合。事实上，自2019年起，除非行的初始支持外，FEC还先后获得了法国开发署（AFD）和日本国际协力机构（JICA）的融资支持。

在运作层面，这笔1.5亿欧元的信贷额度将由融资协议及技术援助协议进行规范，协议中明确界定了资金拨付、监测、报告以及环境与社会合规等相关条款。该架构设计的核心目标，是确保资金得到严格规范使用，同时与摩洛哥国家优先发展事项、气候变化经济基金（EFCC）的使命以及可持续发展目标保持高度一致。

该项目的推进处于摩洛哥宏观经济相对稳定的大背景下。数据显示，2024年摩洛哥经济增长率达到3.2%，虽略低于2023年的3.4%，但农业增加值的萎缩已被第二产业、交通运输业及旅游业的良好表现所抵消。与此同时，受国际环境改善以及食品、非食品价格下降的双重推动，该国通货膨胀率显著放缓，从6.1%降至约0.9%。劳动力市场方面，全年新增就业岗位8.2万个，但失业率小幅上升至13.3%。财政状况则呈现改善态势，据非行数据，摩洛哥财政赤字占GDP的比重已从4.4%降至3.9%。

相关文件还着重强调了摩洛哥银行业的显著优势——资本充足且监管严格。其各项审慎指标均远超监管门槛，其中平均偿付能力比率达16.2%，一级资本充足率为13.5%，杠杆率为7.98%，均大幅高于巴塞尔协议III标准。这种稳健的行业基础，为地方政府主导的本土项目融资提供了坚实保障。

从战略层面来看，该项目与非洲开发银行集团2024-2033年十年战略高度契合，能够助力非行实现三大核心优先事项：改革非洲金融体系、发展具有强大社会影响力的韧性基础设施、充分释放人口红利。其中，就业问题（尤其是青年和妇女就业）被置于优先事项的核心位置。预计持续的相关投资将创造数百个直接就业岗位，有效缩小地域发展差距，并通过扶持中小企业等方式，进一步刺激地方经济发展。

该项目的预期收益十分广泛。数万民众将直接受益于各类城市改造项目，包括公共照明升级、市政建筑翻新、道路修复，以及通过种植数千棵树木打造绿地等。此外，项目还涵盖饮用水管网扩建、道路基础设施改善、社会文化及体育设施开发等内容，同时将整合气候适应性措施，助力实现节能减排目标。

根据非行的环境和社会保障措施，该项目被列为第一类项目，尽管如此，其施工过程中仍存在诸多重大风险，具体包括工人及社区的健康与安全风险、意外导致的土壤和水污染风险，以及临时占用私人土地等风险。目前，这些风险已被纳入FEC的环境和社会管理体系。该体系自2022年起逐步强化，并于2024年完成更新以纳入气候风险相关考量，所有必要工具均已通过非行验证。