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摩洛哥在脆弱性加剧的背景下持续推进重大社会改革，世界银行近日宣布批准追加 6 亿美元融资，作为 “摩洛哥韧性人力资本计划” 第三阶段（即最后阶段）的支持，旨在巩固 2020 年以来的改革成果，助力该国在社会保障覆盖、医疗卫生、减贫和气候风险管理领域实现宏伟目标。

世界银行在周四发布的新闻稿中指出，自 2020 年起，摩洛哥接连遭遇新冠疫情、全球市场动荡、通货膨胀、地震灾害及持续干旱等多重危机。为应对挑战，摩洛哥推出以 “新发展模式” 为核心的改革计划，世行通过紧密合作优先支持其社会保障与公共卫生体系转型。此次新获批的融资将直接支持摩洛哥扩大强制性医疗保险（AMO）、为弱势群体提供免费医保、改革医疗服务、建立直接社会援助计划、拓展可持续养老金覆盖及强化气候冲击防护能力。

世行强调，前两笔融资（分别于 2022 年 6 月和 2023 年 12 月批准）已为转型奠定法律与制度基础，显著推动了 AMO 的推广及全面社会援助计划的启动。当前第三阶段融资旨在进一步加强现有体系治理，明确现金转移支付与养老金计划的实施细节，并优化自然灾害风险管理机制。

摩洛哥在全民健康覆盖领域已取得重要突破：政府通过提升医保覆盖率、改革医疗服务体系及优化医疗人力资源分配，持续增强公平性与效率，中期目标是通过国家社会保障基金（CNSS）管理的统一医保计划实现全民覆盖。目前有效覆盖率已达 75%，但个体经营者等群体仍面临保障缺口。

在新成立的国家社会支持机构（ANSS）推动下，直接社会援助计划旨在覆盖 60% 未纳入现行家庭补贴计划的人口。世界银行马格里布和马耳他分部主任艾哈迈杜・穆斯塔法・恩迪亚耶表示，该倡议在前期行动基础上，已为约 75% 人口提供更实惠的医疗服务，并为超 40% 家庭发放现金补助，改革正朝着更全面、公平、高效的方向推进，尤其惠及农民等易受气候变化影响的群体。